Este martes la Contraloría General de la República se pronunció tras la ordenanza emitida por la Municipalidad de Zapallar, y en su dictamen consignó que “exceden el ámbito de sus atribuciones”.

La ordenanza fue aprobada en el Concejo Municipal en diciembre del año pasado, y estableció restringir el tránsito de los menores de 16 años entre las 00:00 y las 05:00 horas.

Según el contralor general Jorge Bermúdez, esta ordenanza “excede el ámbito de atribuciones de las Municipalidades, toda vez que las restricciones a la libertad de desplazamiento de las personas es una materia que la Constitución Política de la República ha reservado a la ley”.

El organismo impugnó la medida impulsada por el alcalde Gustavo Alessandri, por tanto, “no procede que se regule por una ordenanza como la que se ha examinado, restricciones o limitaciones a la libertad individual de los adultos y menores a los que se refiere”.

Por otra parte, la Contraloría ordenó al municipio efectuar una “una rigurosa revisión del contenido de su ordenanza, en conformidad con los criterios precedentemente expuestos, a fin de ajustarla al ordenamiento jurídico”.

El pronunciamiento de Contraloría fue solicitado por los parlamentarios Luis Cuello (PC), Daniela Serrano (PC), María Francisca Bello (CS), Diego Ibáñez (CS) y la concejala de Zapallar, Carolina Letelier.

¿Qué viene ahora tras el pronunciamiento?

A partir de la recepción del oficio, la Municipalidad de Zapallar tiene un plazo de 15 días hábiles para realizar una revisión a la ordenanza e informar sus eventuales modificaciones.

De hecho, anteriormente, la Defensoría de la Niñez efectuó modificaciones a la ordenanza, disminuyendo la edad (a partir de los 14 años), restringir el tránsito nocturno.

Aunque la Defensoría suspendió el procedimiento de recomendaciones, luego de que la Contraloría la notificara de un requerimiento en curso -presentado por la concejala Carolina Letelier (Ind.)-, que busca revisar su legalidad, el alcalde Gustavo Alessandri (Ind.) rectificó seis artículos del estatuto y lo sometió a una nueva votación en el concejo, que lo aprobó con cinco votos a favor y dos en contra.

“Fuimos notificados del Oficio Nº E282885/2022, en virtud del cual la Contraloría General de la República, se encuentra analizando la legalidad de la Ordenanza, motivo por el que, según lo dispuesto en el artículo 4º letra c) de la Ley Nº 21.067, que crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez, y en razón de las privativas facultades del órgano contralor, debemos inhibirnos de seguir conociendo el asunto, estando pendiente un pronunciamiento acerca de la legalidad de la resolución” le escribió, vía email, la Defensora Patricia Muñoz al alcalde Alessandri.

Entre las rectificaciones que aprobó el concejo, el cambio más notorio figura en el artículo 6 de la nueva normativa, que establece que “las personas a cuyo cargo se encuentren menores de 14 años deberán procurar que, en caso de que ellos circulen o transiten por bienes nacionales de uso público en la comuna entre las 00.00 horas y las 05.00, lo hagan de manera segura, acompañados de una persona mayor de edad que evite su exposición a conductas de riesgo”. Antes, el mismo apartado hacía referencia a menores de 16 años.

Pero esa no fue la única variación: la ordenanza también modificó su nombre -ahora se llama “Ordenanza sobre la promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevención de vulneraciones de derechos y la protección general de los mismos en la comuna de Zapallar”-. También su objetivo -ya no es “resguardar la seguridad de los niños”, sino dar cumplimiento a la Ley Orgánica Constitucional de municipalidades- y su justificación: antes el reglamento era necesario “por el creciente número de delitos y el aumento de explotación de niños”; ahora, el reconocimiento de “que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos”.

Y hay más: el “principio general” de la comuna, que antes era “el libre tránsito de todas las personas”, quedó en segundo lugar. En el nuevo estatuto ahora figura, en primera instancia, “la calidad de sujetos de derecho de los niños, niñas y adolescentes, el interés superior de estos, la igualdad y no discriminación arbitraria, fortalecimiento del rol protector de la familia, derecho y deber preferente de padres y /o madres a educar y cuidar a sus hijos, la autonomía progresiva, además de la libertad personal y el libre tránsito de todas las personas por el territorio de la comuna”.